中国社会保障未来改革与发展的展望

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3.0 范春蓉 2024-09-20 14 4 44.54KB 1 页 12积分
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2009 年第 6期 (总第 2206
期 ) 就业与社会保障
中国社会保障未来改革
与 发展的展望
改革开放 3 0 年来中国社会保障制度建设已
经 奠 定 了 一 个 比 较 坚 实 的 基 本 制 度 框 架 。 展 望
其 未 来 发 展 ,应 当 根 据 中 国 经 济 社 会 发 展 的 阶 段
性 特 征 和 社 会 保 障 自 身 的 发 展 规 律 ,加 快 建 立 健
全“老有所养、学有所教、病有所医、劳有所得、住
有所居 ”的现代社会保障体系。
加快社会保障建设 ,要认真汲取前 3 0 年 改
革 的 经 验 教 训 , 在 保 持 发 展 、 稳 定 大 局 的 前
提 下 ,应当下定决心来解决社会保障体系所
面临 的突出矛盾和问题 。政府要承担起 , 并
且发挥 好社会保障制度的主导作用 。要逐步
建 立 社 会 保 障 的 单 独 预 算 , 在不断加大社会
保 障 投 入 的 前 提 下 ,建立健康的社会保障资
金管理体制与 运行机制 ,努力提高社会保障
资 金 使 用 的 效 率 和 公 平 性 。
要按照人人享有社会保障的 目标 , 加 快
建 立 社 会 保 障 的 “ 兜 底 ” 机 制 , 包 括 完 善 以 城
乡 居 民 最 低 生 活 保 障 制 度 为 基 础 的 社 会 救 助
体 系 , 以 特 殊 人 群 社 会 福 利 服 务 为 重 点 的 国 民
基 础 福 利 体 系 , 以 重 大 自 然 灾 害 和 公 共 安 全
事 件 为 核 心 的 应 急 管 理 处 置 服 务 体 系 , 以 公
共服务均等 化为目标的社会化服务体系 , 确
保 全 体 国 民 得 到 比 较 公 平 的 基 本 社 会 保 障 、
社 会 福 利 和 社 会 服务 。
继续注重发挥市场机制和社会力量的作用 ,
大 力 发 展 多 层 次 、 多 支 柱 的 社 会 保 险 , 在 更 大
程 度上体现社会保险权利与义务相对应的原
则 和 社 会 保 障 的 效 率 特 征 ,减 轻 政 府 社 会 福 利
支出与 服务提供的压力 ,确保社会保障体系的
健康运行
和持续发展。
现 代 社 会 保 障 制 度 是 十 分 复 杂 的 庞 大 体 系 ,
每 一 种 社 会 保 障 项 目 具 有 各 自 的 特 点 与 运 行 规
律 。 要 积 极 探 索 并 根 据 不 同 社 会 保 障 项 目 的
具 体 特 点 ,使 社 会 保 障 项 目 的 制 度 安 排 与 运 行
机制 符合自身运行规律 ,又适合国情特点 。养
老 保 障 体 系 必 须 是 多 支 柱 的 , 多 层 次 的 , 必 须
体现个人 负责精神和家庭责任 , 但是前提是到
2020 年 基 本 实 现 养 老 保 障 覆 盖所 有 老 年 人 ,尽
量把更 多 的 劳 动 者 纳 入 到 养 老 保 险 体 系 。
在 医 疗保障与医疗服务提供方面 ,要使医疗
保 障 制 度 覆 盖全 体 劳 动 者 和 城 乡 居 民 ,加强政 府
主 导 的 城 乡 社 区 卫 生 服 务 体 系 建 设 ,完 善 医 疗服
务 和 药 品 生产 流 通 市 场 秩 序 , 限制卫生 服 务 机 构
逐 利 性 行 为 , 引导 城 市 大 型 卫 生 服 务 机 构规范发
展 。在就业服务与失业保障、社会救助方面 , 在
保 障 退出 劳 动力市场竞 争 人员基本生活的前提
下 ,政策取向是鼓 励 和引导 劳 动力就业和再就
业 ,大力实施积极就业政策和就业援助 。 在 社 会
福 利 服 务 与 社 会 发 展 方面 ,政 府 应 当 重 视并 不 断
加 大 投 入 ,并引导 社 会 力 量 进入 社 会 服 务 事 业 与
社 会 工作 ,这 既 是促 进 消 费 ,更 是 促 进 发 展 , 因为
社 会 福 利 服 务 包 括 教 育福 利 、 医 疗服 务 、 就 业 援
助 、 适 当 的 住 房保 障 等 ,都 属 于 发 展 型社 会 政 策。
发达国 家 在 经 济 起 飞阶 段 之 后 ,更 重 视社 会 保 障
制 度 建 设 尤其 是 发 展 型社 会 政 策的 实 施 ,对 其 保
持 经 济 社 会 协 调 发 展 发 挥 了 重 要 作 用 。
国 民 福 利 水平 与 经 济 国 际 竞 争 力 并 不 是 替
代关系 。 经 验 表 明 ,发 展 型社会政策与经济发
展 是 相 辅相成、互相促 进 的 。 这 些 经 验 值得我
们 借 鉴和 学 习 。 只要我 们 的制度设计 科 学合理
,符 合 发 展 规 律 和 我国 实 际情况 ,社 会 保 障 建 设
将使我 国经济继续保持活力和竞争能力 , 同时
使全体劳 动 者 和国民都 能 享有更加公平、更高
水平的社会 保障和社会福利。
(徐摘自《经济学动态 》2008 年第 10 期《社
会 保障的改革与发展 》)
34
© 1994-2009
China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net
摘要：

2009年第6期(总第2206期)就业与社会保障中国社会保障未来改革与发展的展望改革开放30年来中国社会保障制度建设已经奠定了一个比较坚实的基本制度框架。展望其未来发展,应当根据中国经济社会发展的阶段性特征和社会保障自身的发展规律,加快建立健全“老有所养、学有所教、病有所医、劳有所得、住有所居”的现代社会保障体系。加快社会保障建设,要认真汲取前30年改革的经验教训,在保持发展、稳定大局的前提下,应当下定决心来解决社会保障体系所面临的突出矛盾和问题。政府要承担起,并且发挥好社会保障制度的主导作用。要逐步建立社会保障的单独预算,在不断加大社会保障投入的前提下,建立健康的社会保障资金管理体制与运行机...

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